此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

《意见》要求在全省范围内统一规划建设环境监测网络，整合设置市辖区的环境监测机构。改革后的新体系里编制内和编制外可以各就各位，各司其职，各尽所能，保持新老环境保护体制平稳有序过渡。

利用新的机制、新的手段，实现互联互通、实时共享、成果共用，实现监测力量与监管执法有效联动、快速响应，实现环境治理效率的提升。1认识垂改的一个基本定位垂直管理制度改革的着眼点重在调整机构隶属关系、理顺条块责任关系、摆脱地方不当干预，其核心还是如何处理保护与发展关系，让抓发展的人同时抓好保护工作。各省份在改革过程中要在不突破本省所有部门的机构限额和编制总额的原则下，积极争取将其他部门机构限额和编制额度调剂给环保部门。过去市县两级管理不可避免的重复执法、效能不高的问题，在垂直管理县级分局体制下应该能得到较好解决。各地要用好用活改革红利、做好改革加法实现强基固本。

这些领域都是提升基层治理能力的瓶颈领域，需要切实贯彻落实好《意见》精神，不断夯实基础。《意见》还特别强调了环保大数据平台、测管协同等建设。京东北区域站浓度最低，为49微克/立方米。

北京的PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，空间分布呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度特征，其中京西南区域站浓度最高，达到102微克 /立方米。据介绍，与2015年相比，2016年北京市各项污染物同比均有改善，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年平均浓度分别同比下降28.6%、4.0%、9.8%、9.9%。张大伟介绍，北京的主要污染物中，氮氧化物主要来源于机动车等污染排放，二氧化氮成为北京非采暖季大气污染治理的重点。其中，挥发性有机物、氮氧化物排放量分别占全市排放总量的38%、50%左右。

张大伟介绍，北京的可吸入颗粒物中，PM10主要来源为燃煤、机动车和扬尘等排放，北京空间分布为南高北低。就具体的污染物来源来看，北京市环保监测中心主任张大伟介绍，北京的二氧化硫主要来自于燃煤一次排放，随着北京市不断调整优化能源结构，推进清洁能源替代燃煤，目前北京的二氧化硫浓度水平与南方沿海无采暖城市相当。

2016年北京市采暖季和非采暖季二氧化硫平均浓度分别为17和7微克/立方米，非采暖季燃煤问题已得到较好解决，采暖季燃煤仍为北京二氧化硫的主要来源。据介绍，随着社会经济的发展，北京的机动车保有量呈逐年增加趋势，机动车污染已成为北京市本地PM2.5的首要来源北京的PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，空间分布呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度特征，其中京西南区域站浓度最高，达到102微克 /立方米。2016年北京市采暖季和非采暖季二氧化硫平均浓度分别为17和7微克/立方米，非采暖季燃煤问题已得到较好解决，采暖季燃煤仍为北京二氧化硫的主要来源。

张大伟介绍，北京的主要污染物中，氮氧化物主要来源于机动车等污染排放，二氧化氮成为北京非采暖季大气污染治理的重点。张大伟说，北京二氧化氮空间分布特征为城区和南部地区浓度较高，且交通站二氧化氮浓度明显高于城市环境，平均浓度为城市环境的1.5倍，反映了机动车排放的影响，全年秋冬季平均浓度明显高于春夏季节。PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，空间分布呈现由南向北浓度逐渐降低的梯度特征。京东北区域站浓度最低，为49微克/立方米。

北京市环保局3日介绍，2016年北京空气质量持续改善，PM2.5年均浓度73微克/立方米，同比下降9.9%。张大伟介绍，北京的可吸入颗粒物中，PM10主要来源为燃煤、机动车和扬尘等排放，北京空间分布为南高北低。

就具体的污染物来源来看，北京市环保监测中心主任张大伟介绍，北京的二氧化硫主要来自于燃煤一次排放，随着北京市不断调整优化能源结构，推进清洁能源替代燃煤，目前北京的二氧化硫浓度水平与南方沿海无采暖城市相当。据介绍，随着社会经济的发展，北京的机动车保有量呈逐年增加趋势，机动车污染已成为北京市本地PM2.5的首要来源。

2016年北京共发生PM2.5重污染38天，其中五级29天，六级9天，对全年平均浓度贡献23微克/立方米，占比超三成。其中，挥发性有机物、氮氧化物排放量分别占全市排放总量的38%、50%左右。据介绍，与2015年相比，2016年北京市各项污染物同比均有改善，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年平均浓度分别同比下降28.6%、4.0%、9.8%、9.9%。秋冬季浓度较高，3、4月份受沙尘天气影响，浓度也达到一年中的较高值。此外，污染物中，臭氧主要来自于氮氧化物和挥发性有机物在高温、强光照等气象条件下的二次转化，北京的臭氧浓度在4月至9月份较高，其他月份较低，臭氧超标主要发生在春夏的午后至傍晚时段与东部大中城市相比，工业结构偏重，科研力量薄弱。

因地制宜、因城施策也是目前一些地方行之有效的做法。整个兰州市区被划成1482个网格，逐一落实减排责任。

2015年兰州GDP比2009年翻了一番多，治污不但没有影响发展，还给城市带来转型机遇。这几年，兰州大气治污用笨办法狠抓落实。

从2016年中央环保督察组的督察看，仍有排污企业顶风作案，一些地方等风来、靠投入、要项目的思想仍然存在。虽然要彻底变蓝还须过大关，但黑兰州确已不再。

连日来，华北地区再遇霾伏。没有踏石留印、抓铁有痕的作风，科学治污就只是纸上谈兵，甚至变成慢作为、不作为的托词。在这方面，兰州办法不妨一试。然而，经过最近三五年治理，兰州稳定退出全国十大空气重污染城市，2015年底在巴黎气候大会上获得今日变革进步奖。

一些地方，讲起科学治污头头是道，说起执行斤斤计较。治霾之策当然远不止兰州办法这一条。

所有重点排污企业实行干部24小时驻厂监察，1296台锅炉全部进行煤改气。重拳治污之下，兰州市能源结构迅速优化，城市布局逐渐合理，为科学治污腾挪出空间。

西北重工业重镇兰州曾长期顶着全国十大污染城市的帽子，太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，鼻孔和烟囱一个样，甚至成了卫星都看不见的城市。现在，兰州市每个格子里有多少台燃煤炉子、每台炉子吃多少煤，能精确到个位数。

2013年以来，因为治污不力问责近千名干部，一批治污得力的干部获提拔重用。实现兰州蓝靠的是认真二字，靠的是严格执法、管控和监督。兰州地处黄土高原，两山夹一河，秋冬季静风天气多，污染物不易扩散。不让百姓的心肺之患迁延不愈，应成为各方努力的方向。

然而，千方百计离不开撸起袖子，只有扎扎实实把要求落实到行动，才是破解治霾困局的正途治霾之策当然远不止兰州办法这一条。

重拳治污之下，兰州市能源结构迅速优化，城市布局逐渐合理，为科学治污腾挪出空间。因地制宜、因城施策也是目前一些地方行之有效的做法。

从2016年中央环保督察组的督察看，仍有排污企业顶风作案，一些地方等风来、靠投入、要项目的思想仍然存在。在这方面，兰州办法不妨一试。

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